近年来，我国殡葬服务业发展很快，利润丰厚的殡葬业成为一些人待掘的“金矿”。正因如此，关于公墓的规范管理也就成为百姓热议的话题。一些非法私建、违规出售的墓地不仅给民众的利益带来损害，也使得山林、土地、生态植被遭到破坏，成为一个社会的难点和民生热点。

　　关于公墓的管理，尽管国家相关部委制定了一系列法律法规，但在某些地区结果却不容乐观。在吉林省德惠市达家沟镇杏山，非法墓地正呈无限扩张态势。

　　近日，吉林省德惠市群众反映：当地达家沟镇境内的名为杏山息乐园墓地为农村公益性公墓，如今确对外大肆进行销售，而且价格高昂。

杏山息乐园

　据墓地销售人员介绍，杏山息乐园墓地成立于2006年，是一家正规的公墓，隶属于德惠市民政局，价格从3888元到188888元不等，该公墓几乎全为超标墓穴，每座墓穴占地6平到100多平不等，目前已经销售数十个墓穴，也可以划定占地平数，代为修建。

　　在现场可以看到整个墓园建在一处朝阳的山坡上，距离公墓不远的地方就是村庄，占地百余平的墓地有10多座，装修十分豪华，有的甚至建立起永久性的庭院。而当地群众表示，公墓收费很贵，当地人农村人买不起这里的豪华墓地，埋在这里的大多数是的德惠市政府部门的人或为商人。由于公墓没有高大的围墙，所以一到火灾频发的季节都有专人看护，给当地居民带来了安全隐患。

　　根据《殡葬管理条例》规定：单人墓穴不允许超过1平方米。而国家民政部、发展改革委、公安部、国土资源部环境保护部、住房城乡建设部、工商总局国家林业局《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》(民发〔2008〕203号)明文规定 ：各省(区、市)人民政府民政、发展改革、公安、国土资源、建设、工商、林业等有关部门，要对辖区内现有各类公墓进行集中清理整顿，重点解决在公墓建设经营中存在的违法违规问题清理整顿，严格规范公墓建设经营行为加强公墓经营行为的监管。各级民政部门要按照属地管理原则，建立健全监督检查制度，切实加强对公墓经营活动的监督检查和管理，坚决杜绝炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位现象;工商行政管理部门要依法查处发布违法公墓广告，传销墓穴和骨灰存放格位的违法行为。各有关部门要加强日常监管，发现问题及时予以纠正或处理，严禁以批代管、只批不管。对严重违反规定的公墓经营单位，要依法停业整顿直至吊销公墓建设许可证。

　　那么，作为有监管责任的吉林省德惠市民政局又是如何监管的呢?当地民政局称：杏山息乐园墓地是农村公益性墓地，对于群众反映的销售和超标等行为确实存在，民政局近期将会同其他监管部门组成调查组进行调查。吉林省德惠市物价局表示：杏山息乐园墓地价格是私自定价，并未经过物价部门审批。吉林省民政厅也表示杏山息乐园墓地并非经营性公墓，不允许对外销售，更不允许建立超标豪华墓穴!

杏山息乐园超标的墓地

　实际上经营性公墓从申请、审批到验收都有一整套严格规范的程序。经营性公墓按照国家规定：土地必须为国有;建设必须经省民政厅批准和验收;营业必须向当地工商行政管理部门领取营业执照;经营必须由殡葬事业单位管理;严禁预售、炒卖、传销墓位。

　　没有合法手续、占用林地、超规模修建、违法销售多年，这些问题的出现显然已经不是一日所为，而作为监管部门的德惠市民政局为何一直没有做出积极有效的监管呢?我们姑且不谈民政部门的暧昧态度究竟是姑息纵容抑或是其他，单就高昂的价格来说，原本的公益性公墓变身为天价经营性公墓，那么销售墓地所得款项又去往哪里，这里面又是否涉及到官商勾结等问题呢?农村公益性公墓却让当地农民无力购买，这种现象的存在不得不让我们质疑其“公益性”，更让我们质疑的是当地政府的执政能力和监管能力。（文/图 陶凯龙）